第八十八章 好马

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　　李愚想了想问道：“敢问节帅，去岁所垦田地是属官田还是民田？”

　　李存绍心想这个李愚还是有见识的，点点头道：“自然是属官田。”

　　李存绍当时就很清楚，如今地方制度崩坏，土地制度更是不复当年。唐初均田制下的国有土地经过上百年的流转也早就变成了一家一户的私有土地。各地土地兼并买卖之风盛行，土地变成了可以随意交易的商品。而私人土地在如今动乱的世道很容易被隐匿、瞒报，地方征税也因此极为困难。

　　所以李存绍一开始就将新垦土地都划为官田，分与流民的其实只是经营权而非土地所有权，这样才能保证节帅府对土地有足够的掌控力以收取田税。

　　李愚拱拱手道：“既然是官田，那便可以先颁令禁止百姓私下易手，同时再申令民间开垦新田必需先向官府报备，等造册完毕后再按律征税。”

　　马郁也出言补充道：“国朝有制，每岁一造账，三岁一造籍，但如今此制在各地多废令不行，卑下以为义昌可以重新施行账籍之制。”

　　李存绍点点头，马郁说的正是他最为重视的。任何时代都不能完全依靠人来治理，必须有契约与制度辅助施行。而帐籍制度正是对应田亩征税的“契约”，其中“帐”是课税之册，“籍”是人口之册。听说唐初时因为府兵与均田制度，帐籍管制曾经十分严密，一个人的生老死亡全部都会登载，只是这一制度并没有延续下来。

　　而除去帐籍两册外，李存绍还“发明”了各户登记土地田宅内容的新册子，实际上就是后世的黄册。

　　“二位先生说的很好，”李存绍抚掌笑道，“刚才我与郭先生和刘司官商议时也是这个意思。以我观之，如今土地之弊主要有四点：丁户逃亡导致土地荒芜，这是其一；帐籍混乱而官府人事松懈，这是其二；地方豪强营田舞弊，这是其三；各地租额税率遵循旧制，民间摊派繁重，这是其四。”

　　见李愚二人陷入沉思，李存绍接着道：“义昌安定无事，在内无强人作乱，在外虽有河南兵事胁迫，却还未燃及本镇。如今民心思定，其一便已不攻自解。至于其二，节帅

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